Если в вашей организации профсоюза нет, специально создавать его не требуется. Если же профсоюз есть,  в состав комиссии по СОУТ должен быть включен представитель профсоюза. Вот выдержка из  ст. 9, п. 1, 2  Приказа № 426 от 28.12.2013 г.: 

1. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее — комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).