Производственный экологический контроль (далее – ПЭК) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, безопасному обращению с отходами производства и потребления, а также в целях соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Осуществление ПЭК является обязательным условием природопользования.
Программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее — объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Требования к содержанию Программы, порядку и срокам предоставления отчета об организации и о результатах осуществлении ПЭК, установлены приказом Минприроды России № 109 от 18.02.2022 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (с изменениями на 24 марта 2023 года).
С 1 сентября 2023 года в Программу обязательно включается раздел «Сведения о побочных продуктах производства».
На что стоит обратить внимание
Наиболее значимым в Программе является раздел «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений». Данный раздел содержит информацию о том, в какой области охраны окружающей среды, по каким параметрам и с какой периодичностью должен осуществляться контроль.
подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха»
Заполняется при выявлении стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, после проведения расчета рассеивания на границе объекта НВОС, и на границах ближайших нормируемых территорий (жилой застройки, СЗЗ, охранной зоны и пр.). По результатам расчетов рассеивания составляются «План-график контроля стационарных источников выбросов» и «План-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха».
Кто должен осуществлять наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха?
Согласно п. 9.1 Приказа МПР РФ № 109 от 18.02.2022 г. план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха разрабатывается для объектов, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Найти объект, включенный в Перечень, можно на сайте Росприроднадзора.
подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов»
Заполняют водопользователи, имеющие право пользования водным объектом, как поверхностным, так и подземным (в том числе имеющие лицензию на пользование недрами (скважинами)).
В программу включаются «Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов», «Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод», «План-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков», «Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной».
подраздел «Производственный контроль в области обращения с отходами»
Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду разрабатывается только для объектов размещения отходов.
В данном разделе для всех объектов НВОС, в процессе деятельности которых образуются отходы/ведется деятельность по обращению с отходами, указываются сроки данных учета согласно Приказу Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028 и сроки подачи форм статистического наблюдения «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-тп (отходы)» согласно Приказу Росстата от 09.10.2020 г. N 627.
Специалисты лаборатории «Элелон» обеспечивают выполнение инструментальных исследований, необходимых для проведения контроля за объектами ПЭК
подраздел «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства»
Заполняют юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.
Корректировки программы
Изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10% являются основаниями для корректировки программы.
Программа ПЭК должна быть скорректирована в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.
Предоставление отчета
В срок не позднее 25 марта года, следующего за отчётным, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категории, в поднадзорный орган должен быть направлен «Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Объекты НВОС федерального уровня надзора сдают отчет в территориальные органы Росприроднадзора, объекты регионального уровня надзора – в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Отчет о ПЭК может представляться как на бумажном носителе (обязательно с отправлением электронной версии), так и в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Личный кабинет природопользователя.
Следует отметить, что для объектов III категории, отчет является главным разрешительным документом наряду с нормативами допустимых выбросов и сбросов, в разрезе исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчёте о ПЭК, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Ответственность за неисполнение
За отсутствие программы ПЭК предусмотрено наказание вплоть до административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей;
- на юридических лиц — от 20 до 100 тыс. рублей (ст. 8.1 КоАП РФ)
За непредоставление отчета о ПЭК, в т.ч. в указанные сроки, предусмотрено наказание вплоть до административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 6 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 20 тысяч до 80 тысяч рублей (ст. 8.5 КоАП РФ).
Также если отчет о ПЭК будет подан в несоответствующий орган, это будет приравнено к непредставлению отчета ПЭК, что повлечет за собой административную ответственность.
Получите бесплатную консультацию:
- по телефону +7-812-386-57-57,
- или оставьте заявку на: ekotehnika2002@yandex.ru
Получите бесплатную консультацию:
- по телефону +7-812-386-57-57,
- или оставьте заявку на: ekotehnika2002@yandex.ru
